Группа депутатов Верховной Рады Украины 30 августа выступила с инициативой обращения к ООН, другим международным инстанциям и правительствам стран мира о признании Беларуси государством-спонсором терроризма. В среду на сайте украинского парламента появился текст законопроекта.
Законопроект представляет собой текст обращения Верховной Рады Украины к ООН, Европарламенту, ПАСЕ, ПА ОБСЕ, Парламентской ассамблее НАТО, Парламентской ассамблее Организации Черноморского экономического сотрудничества, правительствам и парламентам государств мира. Проект еще должны рассмотреть и принять на пленарном заседании Рады.
К чему украинские депутаты хотят призвать международное сообщество?
- признать Беларусь государством-спонсором терроризма;
- усилить давление на Беларусь, в том числе путем введения санкций, предусмотренных для государства со статусом спонсора терроризма;
- ввести санкции против должностных лиц и представителей бизнеса, политических партий, которые поддерживают войну в Украине.
Чем обоснована инициатива? Цитаты из обращения
«Решительно осуждая активное участие Беларуси в полномасштабной военной агрессии РФ против Украины, … заявляем, что, поддерживая агрессора, Беларусь является соучастницей военных преступлений, совершенных на территории Украины государством-агрессором РФ. Предоставляя в использование свои военные объекты, технику, оружие, боеприпасы и топливо для вооруженных формирований страны-агрессора, обеспечивая им логистические услуги, Беларусь в соответствии с международным правом является соагрессором и должна нести ответственность за совершенные военные преступления наравне с Российской Федерацией», — считают депутаты.
Они напоминают, что за время войны из Беларуси по Украине россияне выпустили более 600 ракет, которые привели к разрушениям и жертвам в Киевской, Житомирской, Ровенской, Волынской областям и Киеве.
«Беларусь — соагрессор, потому что добровольно предоставила свою территорию для вооруженных сил РФ. Благодаря такой поддержке российские войска за два дня подошли к Киеву, захватив Чернобыльскую АЭС, город Славутич, территории Бучанской и Ирпеньской общин и другие населенные пункты», — говорится в пояснительной записке.
В обращении отмечается, что Вооруженные силы РФ, которые жестоко убивали и пытали мирное население Украины и продолжают это делать на оккупированных территориях, имеют все признаки террористической организации, а высшее политическое руководство Беларуси оказывает этим действиям полную и беспрекословную поддержку. Поэтому «любая военная, политическая или экономическая помощь Беларуси в отношении РФ … квалифицируется международным правом как терроризм», — уверены в Раде.
Там также подчеркнули, что официальный Минск отреагировал на решение РФ о признании независимости самопровозглашенных ЛНР и ДНР «с уважением и пониманием». По мнению украинских депутатов, таким образом Беларусь фактически признала независимость «ДНР» и «ЛНР», которые в Украине являются незаконными, террористическими и сепаратистскими организациями (отметим, официального признания со стороны Беларуси не было).
«Все описанные выше действия Беларуси, согласно определению ООН, представляют собой „преступные акты, рассчитанные на создание обстановки террора“, а государство, которое их совершает, получает статус государства-террориста или, по определению Госдепартамента США, — государства-спонсора терроризма, со всеми проистекающими последствиями», — говорится в пояснительной записке.
Для чего это Украине?
Инициатива по признанию Беларуси страной-спонсором терроризма возникла не вчера. Она обсуждалась уже как минимум с апреля. Уже тогда группа украинских и международных экспертов представила план рекомендаций для международного демократического сообщества по комплексу дальнейших экономических мер, направленных на принуждение российского руководства к скорейшему прекращению войны в Украине и максимальное увеличение цены агрессии для России. В этом плане одним из ключевых направлений усиления санкционного давления было предложение признать Вооруженные силы РФ террористической организацией, а Россию и Беларусь — спонсорами терроризма.
Как говорится в пояснительной записке к законопроекту, по мнению депутатов Верховной Рады, такая мера и дополнительные санкции против Беларуси как ближайшего союзника России приблизят победу Украины в войне.
Что означает статус «страна-спонсор терроризма» и влечет ли он какие-то последствия?
В мире есть списки террористических организаций, в них входят, например, ХАМАС, «Народный фронт освобождения Палестины» и так далее. Такие списки имеют и ЕС, и США. Целых стран в этих списках нет. Но у США также есть собственный список государств-спонсоров терроризма: в нем сейчас Иран, Сирия, Куба и КНДР. США может включить туда страну, если установлено, что ее правительство оказывает систематическую поддержку третьим силам, занимающимся террористической деятельностью.
Эти страны попадают под очень серьезные санкции США, такие как эмбарго на поставки оружия, торговые ограничения и приостановка иностранной помощи. При этом и иностранные компании, ведущие торговлю со страной из списка, рискуют попасть под вторичные санкции США.
После начала войны американские политики активно обсуждают вопрос внесения в этот список России. В июне комитет Сената США по международным отношениям выдвинул резолюцию о том, что Россия является спонсором терроризма. Причем речь там не только о войне в Украине, но и о действиях в Чечне, Грузии, Сирии, Судане, Ливии, участии российских наемников ЧВК Вагнера в конфликтах по всей планете.
Пока что в США такого решения не приняли и не факт что примут. Встает вопрос целесообразности: практически все возможные санкции против России и так введены, а придание ей этого статуса может ударить вторичными санкциями по Евросоюзу, который все еще покупает у России нефть и газ.
Тем временем со своей стороны такой шаг сделали Литва — еще в мае — и Латвия в августе. Обе страны ведут жесткую санкционную политику в отношении России, а теперь еще и выступают за визовые ограничения для россиян (и белорусов). Что на этом фоне изменил на практике факт признания России спонсором терроризма, сказать сложно — в данном случае этот шаг имел скорее символическое значение.
