Российские регионы начали массово закупать реагенты и оборудование для установления личности неопознанных тел, в том числе участников «СВО» — за неполный 2024 год стоимость закупок выросла почти в два раза по сравнению с 2023 годом и составила рекордные 182,9 млн рублей (1,83 млн долларов). Как выяснила «Вёрстка», такие закупки проводились как минимум в 18 российских регионах, большинство из них — лидеры по числу погибших на войне.
Какие регионы закупают реагенты
Оборудование для экспертиз закупалось и ранее — за 2022 год регионы потратили 65,9 млн рублей (659 тысяч долларов). Но в 2023 году в региональных бюджетах появились дополнительные статьи расходов — на проведение генетических экспертиз останков погибших на «СВО», и похожее описание появилось в региональных госзакупках. В итоге за 2023 год сумма закупок составила 100,6 млн рублей (1 млн долларов), а всего с конца февраля 2022 по середину ноября 2024 года на средства для опознания потратили минимум 372,1 млн рублей (3,7 млн долларов).
Расходные статьи на «проведения генетических экспертных исследований костного материала неопознанных тел погибших в ходе специальной военной операции, а также образцов крови (буккального эпителия) родственников погибших в ходе специальной военной операции» появились в бюджетах Санкт-Петербурга, Ленинградской, Курской, Архангельской, Тюменской, Ивановской, Новосибирской и Московской областей, Пермского и Красноярского краев.
Кроме реагентов, регионы закупают установки для автоматического проведения опознания — анализы вручную занимают много времени и менее точны. Одно исследование в лабораториях Москвы начинается от 4 тысяч рублей (40 долларов).
Несколько крупных контрактов общей суммой более 10 млн рублей на поставку реагентов для генетических исследований костного материала, в том числе «неопознанных тел погибших» и образцов «буккального эпителия» родственников заключило летом — осенью 2024 года и республиканское бюро судмедэкспертизы Татарстана.
Аналогичные расходники и реагенты закупили в Башкортостане, Ханты-Мансийском автономном округе и Московской области, но без указания, что они предназначены для останков участников войны в Украине. В Башкортостане в 2024 году сумма этих закупок увеличилась почти в три раза по сравнению с 2023-м и составила 10,2 млн рублей (100 тысяч долларов). Самая крупная закупка принадлежит Московской области — 26,75 млн рублей (более 267 тысяч долларов) в сентябре 2024 года на аппарат по секвенированию нуклеиновых кислот.
Башкортостан, Татарстан, Пермский край и Московская область находятся в лидерах по количеству погибших в Украине жителей регионов, следует из совместного подсчета «Медиазоны» и Би-би-си. К ним приближаются Удмуртия, Красноярский край, Новосибирская и Архангельская области. За неполные 11 месяцев 2024 года они закупили оборудования для опознания тел на 114,4 млн рублей (1,1 млн долларов). По данным украинского проекта «Хочу найти», больше всего заявок на поиск пропавших без вести российских солдат были из Москвы и области, Башкортостана, Краснодарского края, Ленинградской области, Санкт-Петербурга и Ростовской области.
О масштабе проблемы говорят и структурные изменения. В 2022 году пермское Краевое бюро судебно-медицинской экспертизы выделилось в отдельную организацию, весной 2023 года реорганизовалось молекулярно-генетическое отделение в Удмуртии.
Откуда деньги
Скорее всего, регионов, которые проводят подобные ДНК-экспертизы, станет больше: проведение исследований решило финансировать правительство России. Это следует из постановления правительства Красноярского края, которое ссылается на неопубликованное постановление № 890 правительства РФ.
Правительство утвердило это постановление в июне 2024 года. Сам документ так и не опубликовали на сайте Кабмина, но в сентябре 2024 года министр финансов РФ Антон Силуанов утвердил дополненный перечень целевых статей расходов федерального бюджета и бюджетов госфондов РФ новой статьей в госпрограмме «Развитие здравоохранения».
«Иные межбюджетные трансферты в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению проведения генетических экспертных исследований костного материала неопознанных тел погибших в ходе специальной военной операции, а также образцов крови (буккального эпителия) родственников погибших в ходе специальной военной операции», — говорится в документе.
Эксперт из военной сферы, пожелавший сохранить анонимность, в разговоре с «Вёрсткой» отметил, что такой рост расходов на опознание погибших, который начался в 2023 году, может быть связан с временным лагом.
«Логистика могла налаживаться долго, и в целом быстро вывезти убитых с поля боя удавалось не всегда. По Женевской конвенции, после боестолкновений командование с обеих сторон может объявлять перемирие, чтобы собрать своих раненых, но в нынешней войне это почти не применяется», — считает он.
Эксперт добавил, что опознание производится в ростовской Судебно-медицинской лаборатории Минобороны. «Из-за большой нагрузки на Центр судмедэкспертизы Минобороны часть материала для определения ДНК погибших военнослужащих решили направлять в региональные генетические лаборатории. Скорее всего, федеральные власти стали выделять деньги регионам из бюджета, чтобы ускорить процесс», — заключил эксперт.
«Вёрстка» писала, что в 2022 году исков о признании человека без вести пропавшим было немного, но с середины 2023 года в суда стало поступать по несколько десятков обращений ежемесячно. В августе 2024 года было зарегистрировано рекордное число исков.
